北京顺义区加快技能人才培养 促进城乡劳动力就业 技能人才三年要

作为北京市重点建设新城，顺义区承载着北京市现代制造基地、空港物流枢纽、国际交往中心与休闲度假区功能。随着该区经济社会快速发展，工业化、城市化进程不断推进，一方面广大劳动者有了更广阔的就业空间，但另一方面就业结构性矛盾也日益凸显。

顺义区大都是高新技术、现代制造业等产业，需要的是具备一定技能水平的人才，而大部分失业人员、农村劳动力技能低下，难以满足岗位需求。

为此，近年来顺义区人力社保局始终高度重视劳动力技能培训工作，坚持以培训促就业，不断加大工作力度，切实加快高技能人才队伍建设。截至目前，该区技能人才已从2003年的1.57万人增加到10.92万人，全区城乡劳动力二三产业就业率达91%。

■平台

搭建公共实训平台

分类进行人才培养

顺义区人力社保局紧密结合区域经济发展趋势和岗位用工需求，不断完善公共实训基地功能。2007年，顺义区人力社保局技工学校被评为北京市郊区（县）唯一一所市级公共实训基地，与普通办学实体相比，公共实训基地具有公益性、示范性和指导性等特点，能为城乡劳动力提供更好的实训平台。

此外，顺义区针对不同人群开展了不同形式的培训，对于农村劳动力及城镇失业人员，顺义区通过订单培训的方式，开展初、中级技能培训，促使其实现转移就业或再就业；针对企业在职职工，开展以中级、高级、技师、高级技师为主的同一工种的技能提升型培训，特别是针对滞留在低端产业、低效企业、低薪岗位的农村青年劳动力开展储备性培训为主的技能提升培训；对有创业愿望的农村劳动力、失业人员开展创业能力培训。

■资源

引进区域外培训资源

提升劳动者技能层次

优质的培训资源是做好技能培训工作的重要前提，顺义区在大力整合和有效利用区内培训资源的基础上，不断创新培训模式，积极拓展培训资源。

对于区内职业院校、培训机构或公共实训基地不能培训的职业（工种），打破区域界限，引入市场机制，积极利用全市优质培训资源，通过“走出去、请进来”的培训模式，采取“企业提需求、政府买单、学校培训、企业用人、劳动者受益”的方式，开展技能培训。

2009年11月6日，顺义区召开了汽车制造业技师培训开班仪式，这是该区首次在全市范围内征集技能培训资源开展技师资格培训、加快高技能人才队伍建设的具体尝试。顺义区人力社保局与北京市工贸技师学院、北京市工业技师学院签订了《顺义区汽车制造业技师培训协议书》，区内三个企业北京现代汽车有限公司、北京现代摩比斯汽车部件有限公司、北京汽车制造厂有限公司的200名职工将有机会接受免费的技师资格培训。

■政策

顺义劳动者职业生涯全过程

不限工种等级享受免费培训

顺义区在全面贯穿落实市级促进就业政策的基础上，不断加大资金投入，相继制定出台了《顺义区关于进一步加强就业再就业工作的意见》（顺政发[2006]23号）、《顺义区关于进一步加强就业再就业工作的意见（试行）》（顺政发[2009]40号）等政策。

其中，值得一提的是2006年的23号文，该文明确将免费培训贯穿于农村劳动力职业生涯全过程，将原有的培训经费补贴改为培训就业后奖励，通过以奖代补引导各类培训机构针对市场需求开展职业技能培训。此后,2009年的40号文件将免费培训贯穿于农村劳动力职业生涯全过程的培训模式延伸到顺义籍城镇劳动力，该区城乡劳动力包括在职职工可以享受不限等级、不限工种的全程免费培训，至此，该区建立了面向全体劳动者职业生涯全过程的免费培训机制。

■宣传

多渠道加大宣传力度

激发劳动力培训热情

为引导广大城乡劳动力从“要我培训”转化为“我要培训”，努力构建有利于高技能人才成长的良好社会氛围。顺义区人力社保局积极利用电视、广播、报纸等宣传媒体，加大高技能人才队伍建设的宣传力度。

2008年，顺义区人力社保局与北京劳动就业报共同编写了《技能改变人生》一书，在全国范围内发行，并对全区求职劳动力进行免费发放，书中宣传了顺义区通过培训实现就业的典型事例，激发了劳动者参加技能培训的积极性和主动性。

【有例为据】

27岁的崔学人是顺义区仁和镇临河村人，1996年初中毕业后他跟父亲干起了修鞋、配钥匙的活儿，后来又开上了“面的”，没有什么技能的他一直找不到合适的稳定的工作。

2005年，顺义区技工学校要开办电气焊技术培训班，一心想学门技术的崔学人毅然辞掉了司机的工作，报名参加了为期20天的培训，并通过了初级电气焊技能考核，取得了证书。随后，经顺义区仁和镇临河村村委会就业服务站推荐，崔学人参加了北京汽车制造厂的面试，成为了一名焊装工人。

几年过去了，如今的崔学人已经是北京汽车制造厂焊装车间汽修高级工、工段长了。谈起现在的生活，崔学人说，“现在收入高了，生活稳定了，也有保障了。”回想自己过去12年在社会摸爬滚打的经历，崔学人更是感慨地说,“年轻人一定要学点技术，有技能才会有更广阔的就业空间，生活水平和质量才能随之提高。”

■眺望2012

技能人才建设纳入区政府折子工程

顺义区技能人才建设的进程如何？将达到怎样的预期目标？又有哪些措施确保培训经费落到实处、培训质量不打折扣？带着这些问题，记者走访了顺义区人力社保局相关负责人。

Q：今后，顺义区还将在技能培训工作上做出哪些努力，希望达到的预期目标是什么？

A：顺义区将不断完善培训政策，健全培训体系，以大力发展职业技能教育为基础，确保初、高中不再继续升学的毕业生通过技工教育成为技术工人，顺利实现就业。此外，我们将以充分发挥公共实训基地功能为重点，努力提升在职职工的职业技能结构水平和职业转换能力；以积极利用市级优质培训资源为辅助，切实加快高技能人才队伍建设。

到2012年年底，力争使全区技能人才总数达到11.42万人，其中，初、中级工达到10.41万人；高级工达到0.93万人；技师达到0.08万人，努力实现城乡劳动力从充分就业向选择就业、高质量就业转变！

Q：怎样确保实现预期目标，技能培训的各项工作落到实处？

A：顺义区将做好高技能人才队伍建设工作纳入了区政府折子工程和重要实事。区政府不断加强社会保障和就业工作领导小组的建设，建立健全联席会、工作例会和情况通报等项制度。各街道（镇）也成立了相应的领导机构和办公室，形成了区、街（镇）、居（村）三级共促就业培训责任考核体系。

顺义区人力社保局将加大部门考核力度，对各街道（镇）社保所技能人才队伍建设情况进行考核，将督查考核贯穿于技能培训的各个环节，做到“年初有指标、年中有检查、年底有考核”，对培训进度、经费投入、培训质量、促进就业等情况要进行定期通报，确保培训工作真正落实到位。